國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），部署在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)城市開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)。清除隱性門檻和壁壘、簡(jiǎn)化對(duì)供應(yīng)商資格條件的審查等一系列涉及政府采購(gòu)領(lǐng)域的改革舉措將先行先試。

　　《意見(jiàn)》提出了“進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制”等10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。其中，針對(duì)政府采購(gòu)領(lǐng)域，《意見(jiàn)》明確，要著力破除招投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘。著力清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差別化待遇，防止濫用行政權(quán)力通過(guò)劃分企業(yè)等級(jí)、增設(shè)證明事項(xiàng)、設(shè)立項(xiàng)目庫(kù)、注冊(cè)、認(rèn)證、認(rèn)定等形式排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全政府守信踐諾機(jī)制，建立政府承諾合法性審查制度和政府失信補(bǔ)償、賠償與追究制度，重點(diǎn)治理債務(wù)融資、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域的政府失信行為，暢通政府失信投訴舉報(bào)渠道，健全治理“新官不理舊賬”的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　隨《意見(jiàn)》還同時(shí)公布了《首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革事項(xiàng)清單》和《國(guó)務(wù)院決定在營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定目錄》。首批清單列明了10個(gè)方面101項(xiàng)改革舉措。其中，與政府采購(gòu)相關(guān)的共5項(xiàng)。一是清除招投標(biāo)和政府采購(gòu)領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘，主要是清理取消要求投標(biāo)單位必須在項(xiàng)目所在地或采購(gòu)人所在地設(shè)立分公司或辦事處等排斥外地投標(biāo)人的行為，同步完善與統(tǒng)一開(kāi)放的招投標(biāo)和政府采購(gòu)市場(chǎng)相適應(yīng)的監(jiān)管模式。二是清理設(shè)置非必要條件排斥潛在競(jìng)爭(zhēng)者行為，主要是清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差別化待遇，清理通過(guò)劃分企業(yè)等級(jí)、增設(shè)證明事項(xiàng)、設(shè)立項(xiàng)目庫(kù)、注冊(cè)、認(rèn)證、認(rèn)定等非必要條件排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。三是簡(jiǎn)化對(duì)政府采購(gòu)供應(yīng)商資格條件的形式審查，主要是簡(jiǎn)化對(duì)供應(yīng)商資格條件等的形式審查，不再要求供應(yīng)商提供相關(guān)財(cái)務(wù)狀況、繳納稅收和社會(huì)保障資金等證明材料，降低政府采購(gòu)供應(yīng)商交易成本。四是探索建立企業(yè)合法權(quán)益補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制，主要是在債務(wù)融資、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域，針對(duì)因政策變化、規(guī)劃調(diào)整而不履行合同約定，造成企業(yè)合法利益受損的情形，探索建立補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制和責(zé)任追究制度，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。五是進(jìn)一步擴(kuò)大電子證照、電子簽章等應(yīng)用范圍，主要是在貨物報(bào)關(guān)、銀行貸款、項(xiàng)目申報(bào)、招投標(biāo)、政府采購(gòu)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域推廣在線身份認(rèn)證、電子證照、電子簽章應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)中互通互認(rèn)，滿足企業(yè)、個(gè)人在網(wǎng)上辦事時(shí)對(duì)于身份認(rèn)證、電子證照、加蓋電子簽章文檔的業(yè)務(wù)需求。鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在認(rèn)證證書等領(lǐng)域推廣使用電子簽章。

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院決定在營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定目錄》，《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等7部行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定將在試點(diǎn)城市暫時(shí)調(diào)整適用。《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十七條第一款規(guī)定，參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備政府采購(gòu)法第二十二條第一款規(guī)定的條件，提供法人或者其他組織的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證明文件，自然人的身份證明；財(cái)務(wù)狀況報(bào)告，依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的相關(guān)材料等。對(duì)此，目錄明確，暫時(shí)調(diào)整適用相關(guān)內(nèi)容，允許供應(yīng)商參加試點(diǎn)城市政府采購(gòu)時(shí)，不再提交財(cái)務(wù)狀況報(bào)告、依法繳納稅收和社會(huì)保障資金等相關(guān)材料。調(diào)整后，試點(diǎn)城市加強(qiáng)部門間市場(chǎng)主體信息數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商在政府采購(gòu)平臺(tái)上提交材料真實(shí)性的審核，確保供應(yīng)商符合政府采購(gòu)規(guī)定的條件。